С 1 января 2025 года в России действует обновленный Кодекс об административных правонарушениях, который ужесточил наказания для автомобилистов. Большинство штрафов выросли в полтора раза, а скидка за своевременную оплату сократилась с 50% до 25%. Но оправдала ли себя эта мера?
Неожиданное ужесточение
Изначально законопроект преследовал вполне конкретные цели: борьбу с повторным отсутствием полиса ОСАГО и непредоставлением преимущества спецтранспорту, в первую очередь — скорой помощи. Именно участившиеся случаи, когда медикам не уступали дорогу, что приводило к гибели людей, стали главным мотивом законодателей.
Однако, как отмечает партнер юрфирмы Orlova\Ermolenko Надежда Орлова, между первым и вторым чтениями концепция закона была радикально пересмотрена. Повышение штрафов затронуло гораздо более широкий спектр нарушений ПДД, включая:
- Превышение скорости
- Проезд на запрещающий сигнал светофора
- Выезд на полосу встречного движения
- Езду в нетрезвом виде
- Нарушения правил остановки и стоянки
Споры и статистика: есть ли эффект?
Группа депутатов попыталась оспорить нововведения в Конституционном суде, указывая на нарушения регламента и arguing, что прежняя 50% скидка стимулировала быструю оплату. Однако КС не усмотрел в новых нормах нарушения конституционных прав граждан.
Статистика ГИБДД за первые семь месяцев 2025 года показывает небольшое улучшение: количество ДТП снизилось на 1.3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Погибших и раненых также стало немного меньше.
Эксперты расходятся во мнениях, является ли это прямым следствием увеличения штрафов.
«Экономическая теория сдерживания гласит, что вероятность наказания и его суровость влияют на поведение. Для рационального водителя, который взвешивает риски, более высокий штраф делает нарушение менее выгодным», — считает Александр Зелинко, член Московского отделения Ассоциации юристов России.
С ним соглашается адвокат Роман Дадашев, отмечая, что водители, несмотря на возмущение, становятся внимательнее. Однако для некоторых граждан с высокими доходами штрафы остаются лишь «платой за удобство», и на них действуют только более строгие меры, вплоть до уголовной ответственности.
Фискальный интерес или безопасность?
Данные онлайн-сервиса Bip.ru свидетельствуют: в первом квартале 2025 года общая сумма выставленных штрафов превысила 23 млрд рублей, что на четверть больше, чем годом ранее. При этом количество самих штрафов снизилось на 2%.
«На уровень аварийности повышение штрафов не повлияло, так как поправки и не преследовали этой цели — это исключительно фискальная мера», — прокомментировала данные Ксения Панфилова, главный аналитик Bip.ru.
Определенную выгоду изменили и страховщики. По данным РСА, количество оформленных договоров ОСАГО заметно выросло, что в союзе связывают именно с повышением штрафов за повторное отсутствие полиса.
Баланс наказания и справедливости
Эксперты сходятся во мнении, что вопрос штрафов крайне чувствителен. Наказание должно быть соразмерно нарушению и не подрывать финансовое положение человека.
Теоретически КоАП сохраняет возможность признать нарушение малозначительным и снизить штраф, но на практике, как констатирует Надежда Орлова, суды делают это крайне редко.
Главный вывод, который делают юристы: эффективность любых штрафов зависит не только от их размера, но и от неотвратимости наказания, а также от работы с неплательщиками. Именно комплексный подход, а не только рублевое воздействие, может сделать дороги по-настоящему безопаснее.